【危险性较大的分部分项工程安全管理规定-建质【2018】37号文_360文库】在建筑施工过程中，一些具有较高安全风险的分部分项工程，若管理不当，极易引发重大安全事故。为加强这类工程的安全管理，规范施工行为，保障作业人员的生命安全和工程顺利进行，住房和城乡建设部于2018年发布了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建质〔2018〕37号文）。该文件自实施以来，在全国范围内对高风险工程的管理起到了重要的指导作用。

本文将围绕该文件的核心内容、适用范围以及具体要求进行详细解读，帮助相关从业人员更好地理解和执行相关规定。

一、文件背景与意义

随着我国城市建设的快速发展，各类大型、复杂、技术难度高的工程项目不断增多，其中涉及深基坑、高大模板、起重吊装、脚手架等高风险作业的分部分项工程日益频繁。这些工程一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。因此，为了有效预防和控制这些高风险环节，国家出台了一系列管理制度，而《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》正是其中的重要组成部分。

二、适用范围与定义

根据文件内容，本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中涉及“危险性较大的分部分项工程”的全过程安全管理。所谓“危险性较大的分部分项工程”，通常包括但不限于以下几类：

- 深基坑工程；

- 土方开挖及支护工程；

- 高大模板支撑系统；

- 起重吊装及安装工程；

- 脚手架工程；

- 拆除工程；

- 其他由建设单位或施工单位认定的高风险作业。

这些工程因其施工难度大、技术要求高、安全风险强，必须严格执行相关安全管理措施。

三、管理职责与流程

文件明确了各参与方在安全管理中的职责，主要包括：

1. 建设单位：负责组织编制专项施工方案，并督促施工单位落实各项安全措施。

2. 施工单位：需制定详细的施工方案，组织专家论证，并对作业人员进行安全交底。

3. 监理单位：应对专项方案进行审核，并对施工过程进行监督。

4. 设计单位：应提供符合安全要求的设计文件，必要时参与方案论证。

此外，文件还强调了施工前的方案审查、施工过程中的动态监控以及验收程序等关键环节，确保整个工程在可控状态下推进。

四、重点条款解析

1. 专项施工方案的编制与审批

对于危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批后方可实施。对于超过一定规模的，还需组织专家进行论证。

2. 专家论证制度

文件明确规定，对超规模、超标准的高风险工程，必须由具备相应资质的专家团队进行论证，确保方案科学合理、安全可行。

3. 现场安全管理

施工过程中，施工单位应安排专人进行现场巡查，及时发现并处理安全隐患；同时，应建立应急预案，提高突发事件的应对能力。

五、违规处罚与责任追究

为强化制度执行力，文件也明确了违反规定的法律责任。对未按要求编制方案、未组织专家论证、未落实安全管理措施的单位和个人，将依法依规予以处罚，情节严重的还将追究刑事责任。

六、结语

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》作为一项重要的行业规范，不仅为建筑施工提供了明确的操作指南，也为保障安全生产提供了制度保障。各相关单位应认真学习、严格落实，切实将安全管理贯穿于工程建设的全过程，真正实现“以人为本、安全第一”的施工理念。

通过不断完善和执行这一规定，我们能够有效降低高风险工程带来的安全威胁，推动建筑行业向更加安全、高效的方向发展。