在水利水电工程建设过程中，初步设计阶段是整个项目实施的重要基础。它不仅为后续的施工图设计提供依据，同时也是项目审批、资金筹措和工程管理的关键环节。因此，科学、规范地编制《水利水电工程初步设计报告》具有重要的现实意义。

本规程旨在为水利水电工程的初步设计工作提供统一的技术标准和操作规范，确保设计成果符合国家相关法律法规和技术要求，提高设计质量与工作效率。通过明确各专业的工作内容、技术指标及成果表达方式，使设计单位能够系统化、标准化地开展初步设计工作。

本规程适用于各类新建、扩建或改建的水利水电工程项目，包括水库、水电站、堤防、灌溉工程等。在实际应用中，应结合具体工程的特点和建设条件，合理选择设计参数和方案，确保设计成果既满足功能需求，又具备良好的经济性和可行性。

报告编制过程中，应注重以下几个方面：

1. 工程概况：详细说明工程位置、建设目的、主要任务及服务范围，为后续设计提供背景支持。

2. 水文与气象资料：收集并分析区域内的水文、气象数据，作为工程设计的基础依据。

3. 地质勘察成果：对工程区进行详细的地质调查和勘探，查明地质构造、岩土性质及地下水情况，为建筑物选址和结构设计提供可靠资料。

4. 工程布置与建筑物设计：根据地形地貌、水文条件及功能需求，合理确定枢纽布置方案，提出主要建筑物的设计原则和结构形式。

5. 施工组织设计：制定合理的施工方案，包括施工方法、进度安排、资源配置及安全措施，确保工程顺利实施。

6. 环境保护与水土保持：充分考虑工程建设对生态环境的影响，提出相应的保护措施，减少对自然环境的破坏。

7. 投资估算与效益分析：根据设计方案，进行初步的投资估算，并评估项目的经济效益和社会效益，为决策提供参考。

8. 风险分析与应对措施：识别工程建设可能面临的风险因素，提出相应的防范和应对策略，提升工程的安全性和稳定性。

本规程的制定与实施，有助于推动水利水电工程设计工作的规范化、制度化发展，提升行业整体技术水平，保障工程质量与安全。同时，也为相关部门的监督管理提供了科学依据，促进了水利水电事业的可持续发展。

总之，《水利水电工程初步设计报告编制规程》不仅是设计工作的指导性文件，更是实现工程科学决策和高效建设的重要保障。各设计单位应认真学习和严格执行该规程，不断提升设计水平，为国家水利水电事业的发展做出积极贡献。