为了深入贯彻国家关于土地资源高效利用的战略部署，进一步提升土地资源的节约集约化管理水平，促进经济社会可持续发展，现就加强节约集约用地提出以下实施意见。

一、指导思想与基本原则

以科学发展观为指导，坚持保护优先、合理开发的原则，强化土地规划管控，优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。

二、主要目标

到2025年，基本建立适应高质量发展的土地管理制度体系，土地利用结构更加优化，土地利用效率显著提升，土地资源对经济社会发展的支撑能力明显增强。

三、重点任务

1. 强化土地规划引领作用，严格控制建设用地总量，优化城乡建设用地布局。

2. 推进城镇低效用地再开发，鼓励企业通过技术改造等方式提高土地利用率。

3. 加强耕地保护，落实占补平衡政策，确保耕地数量不减少、质量有提升。

4. 完善土地市场机制，健全土地价格形成和调节机制，促进土地要素市场化配置。

5. 提高土地节约集约利用水平，推广节地技术和模式，支持绿色建筑发展。

四、保障措施

1. 加强组织领导，明确责任分工，确保各项政策措施落到实处。

2. 完善法律法规体系，依法依规推进节约集约用地工作。

3. 增加资金投入，完善财政支持政策，鼓励社会资本参与土地节约集约利用项目。

4. 强化监督检查，建立健全考核评价机制，确保目标任务完成。

五、公众参与

广泛征求社会各界意见，鼓励企业和个人积极参与节约集约用地实践，共同营造全社会关注和支持节约集约用地的良好氛围。

本意见自发布之日起施行，有效期五年。在实施过程中，如遇重大问题或特殊情况，应及时报告并调整完善相关政策。

特此公告。

（以上内容为基于题目要求的模拟文本，仅供参考）